期刊简介   About
刊名:金融经济
主管单位:中国人民银行长沙中心支行
主办单位:湖南省金融学会
国内刊号:CN 43-1156/F
国际刊号:ISSN 1007-0753
邮发代号:42-195
语种:中文
出版周期:半月刊
创刊时间:1982年
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基层财政绩效评价工作瓶颈与对策

发表时间:2018年8月7日 浏览:408次

【摘要】改革开放以来,我国经济、社会、民生发展迅速,国家财政预算也愈加受到重视。目前我国已经进入经济新常态,基层财政绩效评价工作得到了社会各界的高度重视。财政绩效评价工作取得了一定的成果,但也存在着较多的问题。本文介绍了基层财政绩效评价工作的重要性,结合实际情况罗列了目前基层财政绩效评价工作遇到的瓶颈,并提出了一系列的解决对策。

【关键词】基层财政绩效评价工作;瓶颈与对策

引言

基层财政绩效评价工作意义重大,关系到国家财政资源的有效配置,能提高资金的利用效率,促进我国社会主义现代化建设。进入21世纪以来,我国相继在全国各地开展了基层财政绩效评价工作,得到了大量的理论和实践成果,但也发现了一些问题。因此,深入开展基层财政绩效评价工作,构建完善基层财政绩效评价体系,是我国财政工作的一个重要方向。

一、基层财政绩效评价工作的重要性

财政绩效评价是财政管理工作的核心,是推动财政管理体制改革的重要步骤。财政绩效评价是制定财政预算的依据,促进财政预算更加科学化、精细化。财政绩效评价能进一步深化财政管理体制改革,提高财政资金使用效率。财政绩效评价能加强财政资金的管理,促进财政项目建设更加严格化、高效化。财政绩效评价能加强对财政资金使用的监督,强化财务人员的工作责任感。

二、基层财政绩效评价工作的瓶颈

1.评价指标缺乏科学指导开展基层财政绩效评价工作的前提是制度科学合理的评价指标。目前我国基层财政绩效评定指标是由财务工作人员共同商议决定,具有较强的主观性,评价指标缺乏权威性。同时,由于各地方财政部门工作性质的差异,评价指标参考借鉴意义也不大。此外,由于缺乏科学的评价指标,评价结果中往往出现“明显改善”等词语,难以保证评价工作的准确性。2.财政绩效数据信息收集不全财政绩效评价需要收集大量的数据信息进行处理分析,但基层财政部门电子信息化程度不高。财政绩效数据信息的不全导致评价结果缺乏说服力,不能准确评估财政项目的优劣,也无法作为财政预算的依据,难以应用到实际工作中。3.缺乏法律和技术支持目前我国已经制定了财政绩效评价方面的相关暂行办法,这在一定程度上加强了财政绩效评价工作的规范性,但还是缺乏相应的法律法规,使得财政绩效评价结果缺乏约束力。此外,基层政府对财政绩效评价不够重视,流于形式,缺乏专业性,导致财政绩效评价结果难以发挥真正的作用。4.评价结果应用不到位目前我国财政绩效评价结果应用不到位的原因有两个方面:一是由于相关管理者不重视评价结果,对评价结果中的整改意见视而不见。另一个原因是预算结构缺乏预算编制的控制力,两者衔接存在问题。很多基层政府部门在制定财政规划时没有参考上一个阶段的财政绩效评价结果。

三、基层财政绩效评价工作的对策

1.健全财政管理制度,完善绩效评价体系财政绩效评价不单单是财政部门的工作,需要各个部门协力配合,健全的财政管理制度是保障评价工作顺利开展的前提。完善的财政绩效评价体系是评价工作的依据,近些年的实践表明,评价体系应根据时代的发展和实际应用的变化而不断更新优化。相关财政部门应该加强理论研究,在实际工作应用中加强交流、及时总结,不断完善基层财政绩效评价体系。2.加强评价队伍建设,提高评价工作水平财政绩效评价工作难度高、操作复杂,且目前还处于探索阶段,因此加强基层财政绩效评价队伍建设,提高评价工作水平至关重要。财政部门应当重视专业绩效评价人才的引进和培养,在招聘专业人才的同时也要加强对现有工作人员的专业培训,保证财政工作人员在进行评价时能作出科学、可靠的分析和判断,增强评价结果的权威性。3.出台明确法律政策,保证评价工作地位国家应当出台财政绩效方面的法律和政策,从法律上保证财政绩效评价的地位,制定科学规范的财政绩效评价流程,从而提高财政绩效评级结构的约束力和权威性,也可以促进基层政府主动开展财政绩效评价工作。政府部门应当制定政策将财政绩效评价结果作为下一阶段财政预算的制度依据,保证财政资源持续流入优质项目,不断优化升级财政结构,提高财政资金的利用率。此外,财政绩效评价工作地位的提高有利于对财政工作的监督。4.评价结果公正公开,建立绩效问责制度基层财政绩效评价结果不是只给政府部门了解的,人民群众也有权利了解监督财政资金的使用。公开财政绩效评价结果能让人们掌握财政资金的使用方向,接受社会各界的监督,最大化财政项目的效益。问责制度的建立能增强评价结果的约束力,强化财政部门的工作责任。将财政项目分解到个人,这样即使出现工作错误也能迅速找到相关负责人并追究其责任。

四、结语

综上所述,大力开展基层财政绩效评价工作,能保证公共资源的科学配置,提高财政资金利用效率,提升基层财政部门的工作管理能力,有助于基层政府决策和职能的转变。

【参考文献】

[1]王珺.财政预算管理中存在的问题及对策研究[J].中国管理信息化,2015(6).

[2]夏可欣.基层财政绩效评价工作的瓶颈与对策[J].宜春学院学报,2017(1):56-59.